Вишняков Я. Д.
Основы противодействия терроризму
Издательство «Академия», Москва, 2006 год, 240 страниц.
Содержание
Предисловие
- Терроризм.
- Система противодействия терроризму в Российской Федерации и за рубежом.
- Защита промышленных объектов и объектов инфраструктуры от террористических
воздействий.
- Современные информационные технологии и противодействие терроризму.
- Защита населения от террористических воздействий.
Заключение
Аннотация
Необходимость противодействия терроризму во всех его многообразных проявлениях превратилась к началу XXI в. в одну из главных проблем современного этапа развития человеческой цивилизации на Земле. Наряду с природными и антропогенными, включая техногенные, рисками возникновения катастроф и чрезвычайных ситуаций с тяжелыми последствиями, нарастающие угрозы террористических воздействий на общество подтверждают представления о том, что человеческая цивилизация — это цивилизация риска.
Риск стать жертвой террористического акта интегрален и имеет социальную основу и социальное содержание во всех аспектах: в источниках и наборе опасностей, в динамике перерастания опасности в угрозу; в оценке и управлении уязвимостью объекта угрозы; в оценке и реализации риска и, наконец, в обеспечении противодействия террористическому воздействию. Этот риск, цена которого определяется его степенью, проявляется в нескольких «модификациях»: как товар, как социопсихологическая основа для появления страха — здесь проявляется триггерный эффект, когда даже не очень высокий уровень риска становится сигналом для средств массовой информации СМИ к пиаровской раскрутке представлений о нем, неадекватному восприятию и нагнетанию страха.
В результате возможны поспешные, несвоевременные, а подчас и просто ошибочные решения, приводящие в итоге к капитуляции перед террористами, которые именно так, манипулируя общественным восприятием риска, решают свои задачи. Упомянутый риск и его динамика, в частности, в масштабе реального времени служат основой процедуры и системы принятия и реализации решений, направленных на противодействие терроризму.
Очевидно, что противодействие терроризму становится в XXI в. одной из основных задач обеспечения национальной безопасности для любой страны вне зависимости от ее географического положения, размеров территории, численности населения, экономического состояния. Наиболее подвержены террористическим воздействиям демократические страны с развитой общественной инфраструктурой, со СМИ, в погоне за прибылью манипулирующими общественным мнением, с высоким уровнем оснащения объектов экономики и структур управления современными информационными технологиями. Для успешного противодействия терроризму в любой стране недостаточно антитеррористической деятельности спецслужб (в России в борьбу с терроризмом вовлечены в пределах их компетенции
Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Министерство обороны Российской Федерации). Каждый ее гражданин должен быть вооружен антитеррористическими знаниями и навыками, необходимыми для обеспечения личной и общественной безопасности в современных условиях.
Современная система образования и СМИ обладают возможностями для обеспечения необходимого уровня грамотности населения России в области противодействия терроризму, достаточного для гарантии безопасности общества и государства. Одним из необходимых элементов обеспечения всеобщей грамотности в указанной области является введение во всех высших учебных заведениях России обязательной дисциплины (в рамках федерального компонента государственных образовательных стандартов и учебных планов всех специальностей) «Основы противодействия терроризму». Для успешной реализации процесса обучения по этой новой дисциплине необходимо издание соответствующих учебников и учебных пособий, раскрывающих с единых методологических позиций весь комплекс проблем в области противодействия терроризму.
Учебное пособие подготовлено по инициативе и при поддержке Федерального агентства по образованию Минобрнауки России. Авторы последовательно рассматривают историю, причины возникновения и современное состояние терроризма. Подробно изложена государственная система противодействия терроризму в Российской Федерации, описана государственная стратегия, правовая основа и организационная структура системы противодействия.
Особое внимание уделено необходимым и возможным мерам по устранению социальной основы терроризма, ликвидации последствий террористических воздействий. Рассмотрены вопросы защиты промышленных объектов и объектов инфраструктуры от террористических воздействий, включая оценку состояния защищенности объектов, нормативно-правовое регулирование и обеспечение антитеррористической защищенности промышленных объектов и объектов инфраструктуры.
Отдельная глава посвящена защите населения от террористических воздействий; описаны практические меры по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В приложении представлены основные нормативно-правовые документы по излагаемому в учебном пособии направлению. Каждая глава сопровождается контрольными вопросами, которые могут быть использованы студентами для проверки усвоения материала.
Учебное пособие ориентировано на студентов вузов всех специальностей. По мнению авторов, оно может быть использовано преподавателями колледжей, учителями общеобразовательных школ.