Министерства здравоохранения РФ
Министерства труда и социальной защиты РФ
Министерство внутренних дел РФ
Приказ от 30 июня 2021 года № 689н/440н/509
«Об утверждении Правил организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»
В соответствии с подпунктом 214. пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2021, № 1, ст. 3), пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526; 2021, № 15, ст. 2596), пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2017, № 7, ст. 1093), пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7614), приказываем:
Утвердить Правила организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, согласно приложению.
Министр здравоохранения РФ
М.А. Мурашко
Министр труда и социальной защиты РФ
А.О. Котяков
Министр внутренних дел РФ
В.А. Колокольцев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2021 г.
Регистрационный № 64975
Правила организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
- Основной задачей специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее — специализированные организации), является обеспечение естественного вытрезвления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
- Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в специализированных организациях осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета)2.
- Органам государственной власти субъекта Российской Федерации при создании специализированных организаций рекомендуется определять в соответствии с настоящими Правилами требования к организационной структуре специализированных организаций и их руководству, правилам внутреннего распорядка и организации хозяйственно-бытового обслуживания специализированных организаций и находящихся в них лиц, а также требования к зданиям и помещениям специализированных организаций, их укрепленности и оснащению инженерно-техническими средствами охраны и наблюдения, обеспечению охраны специализированных организаций и находящихся в них лиц, организации пропускного режима в специализированных организациях.
- В структуре специализированных организаций рекомендуется предусматривать:
комнату первичного осмотра;
санитарную комнату;
комнаты временного пребывания (отдельно для мужчин и женщин);
душевые и туалеты для лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отдельно для мужчин и женщин);
помещение для хранения вещей, ценностей и документов;
буфетную (раздаточную);
помещение для сбора грязного белья;
помещение для хранения чистого белья;
кабинеты руководителя и заместителя (помощника) руководителя;
кабинет фельдшера (медицинской сестры);
кабинеты работников;
комнату отдыха для работников;
душевую и туалет для работников;
помещение для хранения уборочного инвентаря;
кладовую;
архив.
- Структура и штатная численность специализированной организации устанавливаются ее руководителем (рекомендуемые штатные нормативы специализированных организаций приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам).
- Стандарт оснащения специализированных организаций приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам.
- К помещению в специализированные организации принимаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и не имеющие медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, доставленные лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации1 (далее — доставившие лица), или обратившиеся самостоятельно (далее — доставленные (обратившиеся) лица).
- Доставленные (обратившиеся) лица регистрируются в журнале регистрации лиц, доставленных (обратившихся) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее — Журнал регистрации), ведение которого осуществляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).
- Прием доставленных (обратившихся) лиц осуществляется по акту приема лица, доставленного (обратившегося) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее — Акт приема) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящим Правилам).
Акт приема составляется работниками специализированных организаций на бумажном носителе в двух экземплярах и подписывается работниками специализированных организаций и доставившими лицами (за исключением случаев самостоятельного обращения лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при которых акт приема составляется в одном экземпляре и подписывается работниками специализированных организаций).
Первый экземпляр Акта приема приобщается к акту первичного осмотра и наблюдения за лицом, доставленным (обратившимся) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее — Акт осмотра и наблюдения) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящим Правилам), второй экземпляр Акта приема выдается доставившим лицам (в случае его составления).
Начало срока нахождения доставленного (обратившегося) лица в специализированной организации исчисляется с момента его доставления (обращения), указанного в Журнале регистрации.
- При заполнении Журнала регистрации, Акта приема и Акта осмотра и наблюдения персональные данные доставленных (обратившихся) лиц указываются на основании документов, удостоверяющих их личность.
При отсутствии указанных документов запись об этом делается в Журнале регистрации, Акте приема и Акте осмотра и наблюдения.
- После приема доставленного (обратившегося) лица в специализированной организации проводится первичный осмотр доставленного (обратившегося) лица, в котором принимают участие медицинский работник специализированной организации и работник специализированной организации одного пола с доставленным (обратившимся) лицом.
- В ходе проведения первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица работники специализированной организации, принимающие участие в указанном первичном осмотре, осуществляют:
сбор жалоб и информации об употреблении психоактивных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения;
визуальный осмотр, включающий оценку состояния одежды и обуви, выявление наличия нарушений кожи и видимых слизистых, телесных повреждений, признаков инфестаций;
оценку состояния сознания, ориентации, способности к передвижению, поведения и речевой способности;
выявление наличия признаков причинения вреда здоровью, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий;
измерение температуры тела, частоты дыхания, пульса и артериального давления.
- На основании результатов первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица одним из работников специализированной организации, которые принимали участие в указанном первичном осмотре, составляется Акт осмотра и наблюдения на бумажном носителе.
Акт осмотра и наблюдения подписывается работниками специализированной организации, которые принимали участие в первичном осмотре доставленного (обратившегося) лица.
- В случае если проведение первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица в объеме, установленном пунктом 12 настоящих Правил, не представляется возможным из-за состояния доставленного (обратившегося) лица, об этом делается запись в Акте осмотра и наблюдения.
- Работники специализированной организации принимают решение о помещении в специализированную организацию доставленного (обратившегося) лица в случае выявления у него по результатам первичного осмотра состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и отсутствия медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (далее — лицо в состоянии опьянения).
- Помещение и временное пребывание лица в состоянии опьянения в специализированной организации осуществляются с его согласия, которое оформляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящим Правилам) и приобщается к Акту осмотра и наблюдения.
В случае если состояние лица в состоянии опьянения не позволяет ему выразить свою волю, указанное согласие оформляется в течение периода временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации, о чем делается запись в Акте осмотра и наблюдения.
Отказ лица в состоянии опьянения от помещения и временного пребывания в специализированной организации оформляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящим Правилам) и приобщается к Акту осмотра и наблюдения.
- Работники специализированной организации принимают на хранение в специализированной организации на период временного пребывания лица в состоянии опьянения имеющиеся у него при себе вещи, ценности и документы, о чем делают запись в Акте приема, приобщенном к Акту осмотра и наблюдения.
- Срок временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации не должен превышать 24 часов.
В случае истечения указанного срока в ночное время (с 22 часов до 6 часов) временное пребывание лица в состоянии опьянения в специализированной организации продлевается до истечения ночного времени.
- В специализированных организациях лица в состоянии опьянения размещаются в комнатах временного пребывания (мужчины и женщины размещаются раздельно).
- Лицам в состоянии опьянения в период временного пребывания в специализированных организациях оказываются виды помощи, которые включают:
содействие в передвижении и ориентации в окружающей обстановке;
санитарная обработка;
предоставление индивидуального спального места;
обеспечение водно-питьевого режима;
первичная доврачебная медико-санитарная помощь (при необходимости);
разъяснение порядка предоставления социальных услуг (при необходимости).
- Работники специализированных организаций осуществляют постоянное наблюдение за лицами в состоянии опьянения в течение периода временного пребывания в специализированных организациях, в том числе с использованием технических средств наблюдения.
- Результаты наблюдения за лицами в состоянии опьянения в течение периода временного пребывания в специализированных организациях работники специализированных организаций отражают в Акте осмотра и наблюдения.
- При прекращении временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации работники специализированной организации возвращают лицу в состоянии опьянения вещи, ценности и документы, имевшиеся у него при себе и принятые на хранение в специализированной организации, о чем делают запись в Акте приема, приобщенном к Акту осмотра и наблюдения.
- Работники специализированных организаций в течение 3 часов с момента помещения в них лиц в состоянии опьянения информируют об этом дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения специализированных организаций (далее — территориальные органы МВД России), о чем делают запись в Акте осмотра и наблюдения с указанием даты, времени, фамилии и инициалов сотрудника территориального органа МВД России, принявшего сообщение.
Работники специализированных организаций информируют территориальные органы МВД России и делают указанную запись в Акте осмотра и наблюдения незамедлительно (но не позднее 1 часа) с момента выявления:
доставленных (обратившихся) лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе и не имеют при себе документы, удостоверяющие их личность;
доставленных (обратившихся) лиц, не достигших совершеннолетнего возраста;
доставленных (обратившихся) лиц, имеющих телесные повреждения и иные признаки причинения вреда здоровью, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий;
доставленных (обратившихся) лиц, которые имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;
совершения доставленными (обратившимися) лицами противоправных действий;
смерти доставленных (обратившихся) лиц, личность которых не установлена.
- Информация о вызовах скорой медицинской помощи, осуществленных работниками специализированных организаций с целью оказания скорой медицинской помощи доставленным (обратившимся) лицам, отмечается в Акте осмотра и наблюдения.