Алферов В.Ю. Гришин А.И. Ильин Н.И.
Правовые основы оперативно-розыскной деятельности
Издательство Саратовского социально-экономического института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова, Саратов, 2016 год, 296 страниц.
Содержание
Введение
- Понятие и значение оперативно-розыскной деятельности.
- Субъекты оперативно-розыскной деятельности.
- Оперативно-розыскная информация и ее роль в борьбе с преступностью.
- Оперативно-розыскные мероприятия.
- Виды оперативно-розыскных мероприятий.
- Оперативно-розыскной процесс и его формы.
- Розыскная работа.
- Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности.
- Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
Заключение
Аннотация
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, в процессе осуществления которой соответствующими государственными органами и их оперативными аппаратами реализуются такие функции, как оборона страны, охрана прав и свобод граждан, собственности и правопорядка, борьба с преступностью. Основная особенность оперативно-розыскной деятельности состоит в использовании компетентными государственными органами и их должностными лицами преимущественно негласных возможностей в целях реализации конкретных задач, определяемых перечисленными функциями.
До 1992 года организация и тактика оперативно-розыскной деятельности регламентировались подзаконными ведомственными нормативными актами. На законодательном уровне использование оперативно-розыскных возможностей в борьбе с преступностью предусматривалось только ч. 1 ст. 118 УПК РСФСР, в соответствии с которой на органы дознания возлагалось «принятие необходимых оперативно-розыскных и иных… мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших».
Верховным Советом РСФСР 13 марта 1992 г. был принят Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», в котором впервые на законодательном уровне были определены правовые и организационные начала этого вида правоохранительной деятельности государства. Государственная Дума Российской Федерации 5 июля 1995 года приняла Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», вступивший в силу в августе 1995 г. и отменивший вышеназванный
Закон от 13 марта 1992 года ФЗ «Об ОРД» с изменениями и дополнениями действует по настоящее время. До принятия названных законов оперативно-розыскная деятельность изучалась исключительно в ведомственных юридических учебных заведениях, готовящих сотрудников органов дознания и предварительного следствия. С принятием ФЗ «Об ОРД» в учебные планы гражданских высших юридических учебных заведений по специальности «Юриспруденция», а позже и по специальностям «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности» была включена дисциплина «Основы оперативно-розыскной деятельности». Ее содержанием явились основные положения оперативно-розыскной деятельности в пределах названного Закона, не составляющие государственной или служебной тайны. Тем не менее именно ФЗ «Об ОРД» устанавливает правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности. При изучении основ оперативно-розыскной деятельности следует руководствоваться соответствующими положениями Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об ОРД», федеральными законами, определяющими правовые основы деятельности министерств и ведомств, наделенных оперативно-розыскными полномочиями, ведомственными нормативными актами без ограничительных грифов, а также отдельными судебными актами, имеющими отношение к оперативно-розыскной деятельности.
Происходящие изменения во всех сферах Российского государства вызывают необходимость постоянного совершенствования законодательной базы, в том числе и в области оперативно-розыскной деятельности. В этой связи следует отметить, что в конце 2015 года в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона «Оперативно-разыскной кодекс РФ», который, по мнению авторов, должен прийти на смену действующему в настоящее время Федеральному закону «Об ОРД». В новом Кодексе в отличие от действующего закона предусматривается регламентация процедуры проведения оперативно-розыскных мероприятий, определяется правовой статус участников оперативно-розыскной деятельности, порядок осуществления прокурорского надзора и судебного контроля, а также возможности осуществления ОРД в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности по решению Президента России. Остается дождаться его возможного принятия и использования в правоприменительной практике. Вместе с тем настоящее учебное пособие может оказаться полезным как студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов, так и работникам правоохранительных органов, имеющим отношение к деятельности по борьбе с преступностью (оперативным работникам, следователям, дознавателям и другим лицам.).